广东在全国率先出台贯彻落实自然资源部改革要求操作细则

9月17日,自然资源部在《多项规定》的基础上发布了《关于推进规划用地“多审多证”改革的通知》,提出将建设项目选址意见书和土地预审意见书两个行政许可合并为一个土地预审行政许可和规划选址意见书,将建设用地规划许可证和建设用地审批两个行政许可合并为一个建设用地规划许可证行政许可和其他改革要求。广东省自然资源部密切关注此项研究,率先在全国发布了《关于实施自然资源部土地利用规划改革要求有关问题的通知》。提出了实施自然资源部改革要求的具体操作规程,明确了不同情况下的相关办理层级和权限以及办理方式,进一步简化了申请材料,缩短了审批时限,在自然资源部改革要求的基础上有了新的突破,保证了自然资源部改革措施的有效实施,降低了企业的系统交易成本,进一步优化了我省的经营环境。

明确建设项目用地预审和选址意见书的级别和权限

根据《关于在“多规结合”、“省自然资源主管部门应确定建设项目预审和选址意见书办理级别和权限”基础上推进规划用地“多审多证结合”改革的通知》的要求,结合我省“重心下移”的改革要求,研究提出了我省土地利用预审和选址意见书的办理级别和权限:

一是对国家、省、地市级上市人民政府及其发展改革部门审批的建设项目,地方上市自然资源部门将出具土地预审和选址意见。

二、经县级人民政府及其发展改革部门批准的建设项目,由县级自然资源部门出具土地预审和选址意见。

三是跨行政建设项目,由项目所在地的上一级自然资源主管部门共同负责,出具土地预审和选址意见书。

明确不同情况下新老行政许可事项

一是明确从9月17日起,地方自然资源主管部门应接受新的行政许可(分别指土地预审和规划选址意见书、建设用地规划许可证),不再接受旧的行政许可(分别指规划选址意见书、土地预审意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准文件)。9月17日前,旧行政许可已经受理但尚未完成的,申请人可以自愿撤回申请或者继续办理。

二是已取得土地利用预审意见或规划选址意见的建设项目,建设单位申请建设项目预审选址意见,只需提交规划选址或土地利用预审的相关材料和原始意见(证明),建设项目竣工后自然资源主管部门将出具建设项目预审选址意见。

简化应用材料,缩短处理时间

一是将土地利用规划预审和选址意见书的申请材料从原15份简化为9份,建设用地规划许可证的申请材料从原27份简化为10份。

二是将办理土地预审规划和选址意见书的时限从原土地预审规划和选址意见书的40个工作日简化为10个工作日,将建设用地规划许可证申请材料从原建设用地规划许可证和建设用地批准文件的60个工作日简化为10个工作日。

根据自然资源部的改革要求,取得了新的突破。

一是发展改革部门备案的建设项目不再出具土地预审和规划选址意见书。以前,发展改革部门审批、核准和备案的建设项目需要出具土地使用预审意见。由于档案建设项目主要是企业投资的一般业务项目,考虑到优化经营环境、促进高质量发展的要求,为了符合出具场地规划意见书的条件,档案建设项目不再出具土地预审和场地规划意见书。

二是涉及土地划拨的项目,建设用地规划许可和国有土地划拨决定应当同时受理和办理,办理时限为10个工作日。

资料来源:自然资源部网站

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